nein das AIR läuft nicht in einem Browser. Der Aufruf von navigateToURL soll allerdings das Ergebnis in einem Browser darstellen. Dafür ist diese Funktion ja da.
In meinem Fall ist es eigentlich keine AIR-Applikation sondern eine lokal ausgeführte swf im Standalone-FlashPlayer. Aber da gelten wohl die gleichen Gesetze was POST per navigateToURL angeht